Книга: Конспект лекций Всемирная история ХХ века

8. Основные идейно-политические течения первой половины XX вв.

Главными идейно-политическими течениями в странах Европы и Северной Америки были консерватизм, либерализм, социализм, которые сложились в XVIII-XIX ст., и фашизм, который возник во втором десятилетии XX в.

Консерваторы (от латинского "консерваціо" - сохранение) стремились сохранение прежних традиционных порядков и учреждений. Не отрицая в целом возможности реформ, они все-таки старались избегать их. Реформы, согласно їхними убеждениями, не должны затрагивать традиционные общественные отношения и институты. Консервативные партии выступали за сохранение и укрепление устоев общества": семьи, социальной иерархии, порядков, традиций. Консервативные партии поддерживали главным образом крестьяне, землевладельцы, чиновники, часть промышленников, банкиров и др. Консервативные партии традиционно называются правыми.

Либералы (от латинского "лібераліс" - свободный) защищали свободу личности и право частной собственности. Они выступали за свободу слова, печати, вероисповедания, свободу политической деятельности, свободу торговли и предпринимательства. Одним из главных пунктов либеральной доктрины было осуждение государственного вмешательства в торговлю и промышленность. По их мнению, государство должно наблюдать за порядком и защищать страну ("ночной охранник"). Либералы пользовались значительным влиянием в США, Великобритании и некоторых странах Западной Европы. их поддерживали торговцы, предприниматели, часть интеллигенции, рабочих, служащих. Либералы, понимая, что в условиях ухудшения положения наемных рабочих возможный социальный взрыв (восстания, революции и др.), стремились уменьшить социальное напряжение путем улучшения положения населения. Такая политика, которая получила название буржуазного реформизма, стала активно проводиться либералами в начале XX ст.

В 20-30-е годы, влияние либералов неуклонно падал. На политической арене их активно вытесняли социалисты, которые предложили более широкую программу социальных реформ.

В это же время либеральная доктрина трансформировалась в неолиберализм под влиянием идей Кейнса о регулируемый рынок. Тем самым они отказались от своей ведущей идеи невмешательства государства в экономическую жизнь общества. Ярким примером неолиберализма стал "новый курс" Ф.Рузвельта в США.

Либеральные партии традиционно считаются центристскими, или правоцентристскими.

Социалисты (от латинского "соціаліс" - общественный, товарищеский) стремились заменить капиталистическое общество, основанное на прибыли и частной собственности, новым, более справедливым общественным строем - социализмом, где будет господствовать общественная собственность на средства производства, власть будет принадлежать рабочим, будет уничтожено эксплуатацию человека человеком.

Социалистическое учение нашло свою опору в среде рабочих, интеллигенции, мелких собственников, предпринимателей, служащих. В XX в. оно существенно трансформировалось.

Распространенным социалистическим учением был марксизм. Марксисты руководствовались теорией, согласно которой главной движущей силой общественного прогресса является классовая борьба, а рабочий класс призван покончить с капитализмом и построить бесклассовое общество.

Марксистская течение не была однородной: она делилась на левых и правых, сторонников революции и реформ.

Сторонники революционных методов борьбы (коммунисты) считали, что переход к социализму возможен только в результате всемирной социалистической революции (российские коммунисты впоследствии начали отстаивать идею возможности построения социализма в отдельно взятой стране) и установление диктатуры пролетариата.

Сторонники реформ (социал-реформисты) считали, что к социализму можно перейти в результате постепенных реформ.

Ярким примером внедрения в жизнь коммунистических идей стала революция в России и дальнейшие социальные эксперименты большевиков.

Образцом реализации социал-реформистских идей стали реформы шведских социал-демократов в 30-е и последующие годы.

Вне марксистским учением стояли английские сторонники постепенного мирного преобразования капитализма в социализм - фабианцы (названные так по имени римского полководца Фабия Максима, который успешно пользовался тактикой выжидания). Фабианцы возлагали главную надежду на пропаганду социалистических идей. Они считали, что впоследствии общество убедится в преимуществе социализма и с помощью государства осуществит необходимые реформы.

Близким к социализму был анархизм, основанный российским революционером Бакуниным, который, в отличие от социалистов, отрицал необходимость государственной власти. В рабочем движении анархизм существовал в форме анархо-синдикализма.

Опорой анархизма были маргинальные слои общества, рабочие мелких предприятий. Анархизм был распространен в России, Испании, Франции, Швейцарии, Латинской Америке, США.

Социалистические (социал-демократические, коммунистические, рабочие), анархистские партии традиционно называют левыми.

Фашизм - преимущественно европейское политическое движение XX в. и особая форма государственного правления.

Само слово "фашизм" итальянского происхождения. Сначала оно использовалось только применительно к итальянской действительности 20-х годов. Впоследствии им стали называть и аналогичные движения в других странах. Немецкие фашисты называли себя "нацистами", "наци".

Фашизм как политическое движение имеет ряд черт, которые определяют его специфику.

Первая - это национализм, переходящий в шовинизм и расизм. Для фашистов интересы нации выше индивидуальных, групповых, классовых. Последние безусловно должны приноситись в жертву первым. Фашизм будто вобрал в себя всю волну шовинизма и национализма времен Первой мировой войны. К тому же наибольший размах этого движения в Германии и Италии объясняется оскорблением национальных чувств народов этих стран, которые завершили свое объединение позже других и вышли из Первой мировой войны не только ослабленными, но и униженными: Германия - условиями Версальского мира, Италия - тем, что ее интересами пренебрегли на Парижской мирной конференции.

Для фашистов демократия это синоним хаоса, альтернативой которому они считают порядок и дисциплину.

Сближало фашистов с традиционно правыми возвеличивания государства: и те, и другие видели в ней сосредоточение национального духа, основу стабильности и порядка.

И те, и другие были против любой модернизации, они призывали к механическому возвращение к истокам, корням, национальным святыням.

Кроме взглядов правых, фашизм вобрал в себя и новые черты, не присущие старому консерватизма правых.

Фашисты выдвинули и стремились реализовать на практике не просто идею сильного государства, но государства тоталитарного, которая поглощает гражданское общество. В Германии реализация этой идеи породила конфликт фашистов с церковью, которая стремилась сохранить свою автономию. Традиционные правые не допустили бы такого конфликта в силу своей приверженности к церкви. К тому же они были, в отличие от фашистов, нечисельною элитой (родовые аристократы, крупные финансисты и промышленники). Фашизм - это массовое движение, в котором принимали участие ремесленники, крестьяне, мелкие торговцы и предприниматели, служащие, ветераны войны.

Уродливой чертой фашистов есть склонность к насилию, которое они утверждали, делали из него культ. На насилии они стремились построить новый мировой порядок. Понимание насилия как необходимого атрибута политической борьбы споріднювало фашизм с ортодоксальными социалистами и коммунистами.

Фашизм выступал и с антикапіталістичними лозунгами. В отличие от социалистов и коммунистов, в свободной конкуренции и индивидуализме виделась угроза для национального единства.

Позаимствовав у социалистов ряд лозунгов и идей, фашизм считал социалистов и коммунистов основными своими врагами. Антикоммунистические лозунги способствовали объединению итальянских фашистов, немецких нацистов и японских милитаристов в Антикоминтерновский пакт. Социалистов они не воспринимали их "вину" в поражении в Первой мировой войне.

В разных странах фашистское движение имело свои специфические черты. Будучи националистами, его сторонники не прилагали усилий, чтобы выработать совместную программу.

В немецком фашизме национализм набрал крайних форм. В итальянском этого не было. По мнению немецких фашистов, история человечества была вечной борьбой за существование различных рас и народов. В этой борьбе побеждает сильнейший. Проигравший должен погибнуть или подчиниться. Наиболее жизнеспособной они считали арийскую нордическую расу, к которой относили себя. ее историческая миссия - завоевать мировое господство.

Итальянский фашизм образцом для подражания считал Римскую империю и стремился превратить Средиземное море в "итальянское озеро".

Испанский фашизм в значительной степени был реакцией на революционные выступления населения и проникновения коммунизма. Основой его служил монархизм, клерикализм и антикоммунизм.

1.	Конспект лекций Всемирная история ХХ века
2.	2. Первая мировая война
3.	3. Революционные события в Российской империи в 1917 г. Большевистский переворот
4.	4. Революционное движение в Европе в 1918-1923 гг.
5.	5. Установление большевистской диктатуры. Национально-освободительное движение и гражданская война в России
6.	6. Образование основ послевоенного мира. Версальско-Вашингтонская система
7.	7. Попытки пересмотра послевоенных договоров в 20-х годах
8.	8. Основные идейно-политические течения первой половины XX вв.
9.	9. Национально-освободительные движения
10.	10. Стабилизация и "процветания" в странах Европы и США в 20-е годы
11.	11. Мировой экономический кризис (1929-1933 гг.)
12.	12. "Новый курс" Ф.Рузвельта
13.	13. Великобритания в 30-е годы. Экономический кризис. "Национальное правительство"
14.	14. "Народный фронт" во Франции
15.	15. Установление нацистской диктатуры в Германии. А.гитлер
16.	16. Фашистская диктатура б. муссолини в Италии
17.	17. Революция 1931 г. в Испании.
18.	18. Чехословакия в 20-30-е годы
19.	19. Страны Восточной и Юго-Восточной Европы в 20-30-е годы
20.	20. Провозглашение СССР и установления сталинского режима
21.	21. Советская модернизация СССР
22.	22. Япония между двумя мировыми войнами
23.	23. Национальная революция в Китае. Чан Кайши. Внутренняя и внешняя политика Гоминьдана
24.	24. Гражданская война в Китае. Провозглашение КНР
25.	25. Индия в 20-30-е годы
26.	26. Национальные движения и революции в Арабских странах, Турции, Иране, Афганистане. Зарождение палестинской проблемы. К.Ататюрк, Резахан
27.	27. Национальные движения в странах Швденко-Восточной Азии (Бирма, Индокитай, Индонезия)
28.	28. Африка между двумя мировыми войнами
29.	29. Развитие стран Латинской Америки в 20-30-е годы
30.	30. Образование, наука и техника
31.	31. Развитие литературы 20-30-х годов
32.	32. Искусство 20-30-х годов
33.	33. Образование очагов Второй мировой войны. Создание блока Берлин-Рим-Токио
34.	34. Политика "умиротворения" агрессора
35.	35. СССР в системе международных отношений
36.	36. Причины, характер, периодизация Второй мировой войны
37.	37. Нападение Германии на Польшу и начало Второй мировой войны. Боевые действия в Европе в 1939-1941 гг.
38.	38. Нападение фашистской Германии на СССР. Оборонительные сражения летом-осенью 1941 г. Битва за Москву
39.	39. Военные действия на Восточном фронте в 1942-1943 гг. Коренной перелом в ходе Второй мировой войны. Освобождение территории СССР
40.	40. Образование антигитлеровской коалиции. Международные отношения в годы Второй мировой войны
41.	41. Положение в воюющих и оккупированных странах. Движение Сопротивления в странах Европы и Азии в годы Второй мировой войны
42.	42. Основные события Второй мировой войны в Африке, в бассейне Тихого океана (1940-1945 гг.)
43.	43. Освобождение стран Центральной и Восточной Европы (1944-1945 гг.)
44.	44. Высадка союзнических войск в Нормандии. Освобождение стран Западной Европы. Капитуляция Германии и Японии
45.	45. Итоги Второй мировой войны
46.	46. Создание Организации Объединенных Наций
47.	47. Подписание мирных договоров. Оккупационная политика Германии и Японии. Нюрнбергский и Токийский судебные процессы
48.	48. План Маршалла и его значение для восстановления Европы
49.	49. Основные тенденции социально-экономического и политического развития стран Запада в 1945-1998 гг.
50.	50. Соединенные Штаты Америки
51.	51. Канада
52.	52. Великобритания
53.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1 Политическая система Великобритании

1.2 Монархия

1.3 Законодательная власть

1.4 Исполнительная власть

1.5 Государственная служба

1.6 Местное управление

2 Политическая система Франции

2.2 Президент

2.4 Парламент

2.5 Местное управление

2.6 Политические партии

3 Политическая система Германии

3.2 Федеральный президент

3.3 Федеральный канцлер

3.4 Бундестаг

3.5 Бундесрат

3.6 Избирательная система

3.8 Политические партии

4 Политическая система Италии

4.1 Конституция

4.2 Законодательная власть

4.3 Исполнительная власть

4.4 Местное управление

4.5 Советы

4.6 Комиссии

4.8 Префект

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Механизм, с помощью которого осуществляется политическая власть, называется политической системой общества. Политическая система - совокупность государственных и общественных объединений, правовых и политических норм, принципов, организации и осуществления политической власти.

Политическая система любого современного общества включает несколько подсистем:

Институциональную, состоящую из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, церковь и др.);

Функциональную, складывающуюся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и др.);

Регулятивную, выступающую как совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и др.);

Коммуникативную, представляющую собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы, связанных с выработкой и осуществлением политики;

Идеологическую, включающую совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация).

Стабильность выступает в обществе в качестве высшей ценности.

В данной работе я представляю тему политические системы западноевропейских стран. Для рассмотрения я выбрал Великобританию, Францию, Германию и Италию, т.к. считаю эти страны наиболее стабильными и прогрессивными с точки зрения устройства и политического развития. Эти страны оказывают большое влияние на политическое развитие стран мира.

1. Политическая система Великобритании

политическая система государственная власть западноевропейский

Соединенное Королевство - многонациональное государство. Создавалось оно постепенно: в 1543 Англия присоединила Уэльс, в 1707 - Шотландию, а в 1800 - Ирландию. После почти столетия бурных дебатов большая часть Ирландии в 1921 отделилась от Великобритании. 6 графств на севере страны остались в составе Великобритании, образовав Северную Ирландию. Долгое время Британия владела обширными заморскими территориями, однако после 1945 постепенно отказалась от своих прав на большую часть этих территорий, а к началу 1990-х под ее управлением осталось лишь 14 небольших владений. Самое и большое и важное из этих владений - Сянган (Гонконг) было передано под юрисдикцию Китая в 1997. Тем не менее в конце 20 в. Великобритания все еще оставалась центром добровольной ассоциации 50 бывших колоний и доминионов, известной как Британское Содружество наций. Официальной главой Содружества является монарх, который председательствует на проходящих за в полгода совещаниях глав правительств стран, входящих в Содружество.

Британский парламент часто называют прародителем всех парламентов, хотя исландский альтинг, созданный в 930 н.э., намного старше британского, сложившегося в течение 13-14 вв. Всеобщее избирательное право установилось в Британии постепенно и достаточно поздно в результате ряда законодательных реформ начиная с 1832 и до 1928, когда женщины и мужчины получили равные избирательные права. Писаной конституции в Британии традиционно не существует в том смысле, что ее основные правила не объединены в особом документе, однако она основана на статутах, юридических решениях, парламентских законах, традициях и обычаях. После вступления страны в Европейское экономическое сообщество в 1973 некоторые аспекты Европейской конституции были частично совмещены с «незаписанной» британской моделью конституции.

Британский парламент принял ряд законодательных актов, включая Единый европейский акт 1987 и Акт (поправка) о европейских сообществах в 1993, приводящий в соответствие английское и европейское право и обеспечивающий более тесный экономический, финансовый и политический союз европейских стран.

Верховенство законов Европейского Союза (на которые Великобритания, как и все страны ЕС, имеет право наложить вето) в отношении парламентских статутов и полномочий было подтверждено в 1990 палатой лордов, верховным судом Соединенного Королевства. Каждые четыре года в 87 избирательных округах (ранее 81) Соединенного Королевства происходят выборы в Европейский парламент, не имеющий законодательной власти.

Правительство Великобритании известно своими давними традициями секретности. Политики высшего звена и государственные служащие хранят в тайне процессы принятия решений под тем предлогом, что рассекречивание официальных документов задевает общественные интересы. В Великобритании имеются законы о государственной тайне, и одновременно отсутствуют уравновешивающие это положение законы общегосударственного уровня о свободе информации. Официальные документы, доступные гражданам по их просьбе в других демократических странах, в Англии переводятся в открытые фонды лишь спустя 30 лет и могут скрываться от общественности еще 20 и более лет. При премьер-министре Джоне Мейджоре в начале 1990-х годов началось постепенное смягчение режима секретности.

1.1 Национальное правительство

Ключевым моментом британской конституции страны является верховная власть «короны в парламенте» - совместного правления монарха, палаты лордов и палаты общин, которые все вместе составляют парламент. Этот орган обладает почти неограниченной дозволенной законом властью над всеми вопросами, людьми и территориями, находящимися в пределах его юрисдикции. Его решения могут быть пересмотрены следующим парламентом, который может принять законы, которые будут отменять законы, принятые прежними составами парламента. Существенно важные изменения конституционного характера принимаются в порядке обычного законодательного процесса и не могут быть оспорены в британских судах. Ограничить верховенство решений парламента могут только два европейских юридических органа. Европейский суд следит за соблюдением положений договоров и законов Европейского Союза. Европейский суд по правам человека в Страсбурге (Франция) стоит на страже политических и гражданских прав, определенных в Европейской конвенции по правам человека (которую Соединенное Королевство подписало в 1993).

1.2 Монархия

Порядок наследования престола определен Актом о престолонаследии (1701). Сыновья суверена наследуют престол по старшинству; в случае отсутствия сыновей престол переходит к старшей дочери. Правом на престол обладают только протестанты. Нынешний суверен - королева Елизавета II, она вступила на престол в 1953. Монарх считается главой государства, верховным главнокомандующим, главой администрации и светским главой официальной церкви Англии. Монарх - важный символ национального единства. Клятвы верности короне произносят министры, государственные служащие, полицейские и вооруженные силы; управление государством производится именем Ее Величества. С викторианских времен монарх «царствует», но не правит, располагая всего двумя, обычно формальными, прерогативами: он имеет право роспуска парламента и назначения нового премьер-министра, или главы правительства. Сохранился ритуал консультативных встреч вечером по вторникам между монархом и премьером.

1.3 Законодательная власть

В Британии двухпалатный законодательный орган; одна из палат - палата общин избирается населением, а уникальная среди современных представительных демократий верхняя палата - палата лордов - формируется главным образом на наследственной основе. Палата общин является центром политической жизни в Великобритании, а ее члены (члены парламента) составляют класс ее политиков. Почти все министры избираются из их рядов, и по традиции премьер-министр и высшие члены кабинета тоже должны быть членами парламента. До 1911 обе палаты были формально равны, хотя по традиции палата общин считалась главной. В 1911 правительство либералов Парламентским актом закрепило верховенство палаты общин и значительно урезало власть палаты лордов.

Палата общин избирается всеобщим голосованием граждан сроком на 5 лет, но может быть распущена досрочно премьер-министром с согласия монарха. (Она может также продлить свое существование, как это случилось во время Второй мировой войны.) За роспуском палаты следуют всеобщие выборы. Избирательное право имеют лица обоего пола, достигшие 18-летнего возраста, являющиеся подданными Соединенного Королевства, стран Содружества или Ирландской Республики, зарегистрированные в избирательном округе и внесенные в списки избирателей. Могут также голосовать британские подданные, которые постоянно проживают за границей менее 20 лет, и бездомные. Избиратели в Северной Ирландии должны прожить в своем избирательном округе не менее трех месяцев, чтобы принимать участие в голосовании. Имеющие возможность голосовать члены королевской семьи не пользуются этим правом, поскольку на практике это могли бы счесть неконституционным. В целом право голоса имеют более 44 миллионов человек.

Избранным в палату общин могут быть лица, достигшие 21 года и являющиеся подданными Соединенного Королевства, Ирландской Республики или страны Содружества. Согласно закону, не могут быть избранными в нижнюю палату парламента: члены палаты лордов, духовенство, душевнобольные, не восстановленные в правах банкроты и лица, осуждённые за определённые виды преступлений (включая заключенных, отбывающих наказание сроком более 1 года, и осужденных за государственную измену), лица, признанные виновными в нарушении избирательных процедур в течение последних 10 лет, некоторые категории лиц, занимающих оплачиваемые посты на государственной службе (включая государственных служащих, судей, военных или полицейских), члены законодательных органов любой страны, не входящей в Содружество.

Голосование является тайным и происходит в одномандатных избирательных округах, образованных по территориальному принципу. В период парламентских выборов Великобритания поделена на 659 округов: 529 округов в Англии, 72 - в Шотландии, 40 - в Уэльсе и 18 - в Северной Ирландии. Каждый округ избирает одного члена парламента. Для победы кандидату требуется простое большинство голосов. Система голосования обычно предоставляет дополнительные места партии, получившей большинство голосов на выборах, чтобы обеспечить ей явное большинство в палате общин для претворения в жизнь своей программы. Партия, получившая наибольшее число мест в парламенте, формирует правительство. В конце 20 в. число депутатов в палате общин возросло с 651 члена (1991) до 659 членов (1997), каждый из которых представлял свой округ с числом избирателей от 23 000 до 99 000. Около 2/3 парламентариев имеют дополнительные доходы, кроме денежного пособия, получаемого от государства. Они довольно скромно обеспечены помещениями, больше половины парламентариев делят свои офисы с коллегами. Около 4/5 парламентариев имеют какую-либо профессиональную подготовку или опыт управленческой работы. Женщины в палате общин представлены очень слабо, а в правительстве их еще меньше.

1.4 Исполнительная власть

Принцип верховенства парламента не соответствует реалиям политической власти в Британии. Когда монархия отошла от власти, лишь формально сохранив корону, исполнительные функции и полномочия суверена, «королевские прерогативы», перешли не к парламенту, а к королевским министрам - т.е. к премьер-министру и кабинету из примерно 20 главных министров. Премьер-министр и кабинет входят в парламент и являются его членами; это основа их политической легитимности и законодательных полномочий. Но королевские прерогативы предоставляют премьер-министру и членам кабинета дискреционные полномочия по подписанию международных соглашений, объявлению войны, управлению силами безопасности, регулированию государственной службы, осуществлению кадровых назначений без одобрения и иногда даже без информирования парламента. Эти полномочия обладают гораздо большей силой в Соединенном Королевстве, чем в других современных демократических странах, поскольку британская система не предусматривает разделения на исполнительную и законодательную вести власти. Управление государством осуществляется из центра, который не сдерживается уравновешивающими его выборными органами власти на региональном или местном уровнях. Премьер-министр и члены кабинета руководят сферой государственной службы и ее 18 или 20 министерствами (число их колеблется). Государственные чиновники подотчетны парламенту не непосредственно, а косвенно, через своих министров.

Члены кабинета определяют правительственную политику и ответственны за нее перед парламентом. Министры кабинета являются также политическими главами основных государственных департаментов. Им помогают команды младших министров. Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету, фактически располагает большей частью его формальной власти. Не последнюю роль в этом распределении власти играет тот факт, что премьер-министр может приглашать или увольнять членов кабинета. Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет; они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений. Они возглавляют партию большинства в палате общин и в провинции и представляют Британию за рубежом. Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности, а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.). Расширению сферы полномочий премьера способствую и современные средства массовой информации, придающие особое значению личностному фактору власти.

1.5 Государственная служба

В современной Британии имеется еще один центр власти - административная элита, часто называемая «Уайтхоллом». Своим названием она обязана территории вокруг зданий парламента и резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит, где расположены важнейшие правительственные учреждения, такие, как министерство финансов (казначейство) и министерство иностранных дел. В Британии высокопоставленные чиновники - постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств, и их высокопоставленные коллеги - не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти. Этих администраторов часто называют «постоянным правительством», отличая от преходящего парада политических деятелей. Преемственность сохраняется благодаря тому, что британская государственная служба формально отделена от борьбы политических партий (хотя в обязанности аппарата входит осуществление принятого политического курса). Госслужащих набирают на открытой конкурсной основе, тем не менее многие из них оказываются выпускниками элитных частных школ Британии (неправильно называемых «общественными», public), а также Оксфордского и Кембриджского университетов. Большинство составляют мужчины. В обязанности государственных служащих входит множество функций - они консультируют министров по вопросам политики, занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов парламента. По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам, но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция. Казначейство традиционно - самое влиятельное министерство, но все министерства сохраняют высокую степень самостоятельности, и часто в правительстве ведутся жесточайшие сражения за принятие тех или иных политических решений.

При правительстве консерваторов в 1980-е и 1990-е годы многие функции государственных служащих были переданы независимым общественным агентствам (управлениям). Эти агентства подотчетны министрам, которые ставят перед ними задачи, которые эти агентства должны решать. К 1991 было создано 56 таких агентств; предполагалось открыть еще 34. Наряду с общественными агентствами существовало 369 невыборных организаций, находящихся на содержании правительства и руководимых его назначенцами. Эти организации называют «кванго» (по начальным буквам - квази-автономные, негосударственные организации), и в 1992 на их долю приходилось 1/5 всех затрат на содержание аппарата. Общественные агентства и исполнительные организации управляют британской системой социальной защиты, здравоохранением, системой университетского и технического образованием, большей частью муниципального жилого фонда, вопросами развития городов, экономического развития и др.

1.6 Местное управление

Единственным выборным правительственным ярусом ниже парламента и Уайтхолла, обладающим рычагами исполнительной власти, является сложная система местного управления. В начале 1990-х годов в Британии существовало 516 местных органов власти, выполнявших многообразные функции и полностью подчинявшихся центральному правительству, которое имеет право их ликвидации и реорганизации. В 1945 местные органы власти стали важной силой в программе создания «государства всеобщего благоденствия». Тридцать лет спустя национальное правительство стало искать пути контроля за расходами местных органов власти, а при консерваторах все больше ограничивать их права, передавать их функции частным лицам или объединять их с местными «кванго». Даже после этого в начале 1990-х годов затраты местных органов управления составляли почти четверть всех расходов на государственный аппарат.

1.7 Политические партии и выборы

История политических партий Великобритании берет начало в середине 17 века. Существовавшая в этот период парламентская оппозиция оформилась в партию вигов, а сторонники короля получили название тори. Первоначально оба названия носили оскорбительный характер. Слово «тори» на гэльском языке означало «бандитов» и «разбойников», а «виги» - шотландских проповедников-пресветериан. Ни одна из группировок не была политической партией в современном смысле слова. В течение почти полутора веков тори выступали с консервативных позиций, поддерживая королевскую власть и англиканскую церковь, и отражали главным образом интересы земельной аристократии. Напротив, виги считались сторонниками сильного парламента и опирались на слои торгово-промышленной буржуазии и дворянства.

К середине 19-ого века из тори возникла Консервативная партия (консерваторов и сейчас нередко называют тори), а из вигов - Либеральная партия. В последующем эти две силы доминировали на политической сцене вплоть до 1920-х, когда внутренние расколы вызвали упадок Либеральной партии. На смену ей пришла Лейбористская партия, представлявшая интересы рабочего класса.

Две основные партии послевоенного периода - Консервативная и Лейбористская - являются относительно сплоченными и дисциплинированными коалициями. Их основная цель - представить на суд избирателей конкурирующие программы или планы и претворить эти планы в жизнь в случае победы в палате общин. Однако в последние десятилетия все больше усиливается влияние третьих партий, особенно Либеральных демократов, сформировавшихся в 1988 в результате объединения Либеральной партии и Социал-демократической партии.

2. Политическая система Франции

2.1 Государственное устройство

Конституция Пятой республики, разработанная под руководством генерала Шарля де Голля, была утверждена на референдуме, проведенном 28 сентября 1958 на территории самой Франции и в ее заморских департаментах. Конституция получила одобрение 82,5% принимавших участие в голосовании. Голосование одновременно явилось формой осуждения парламентского режима Четвертой республики (1946-1958).

По конституции президент республики является центральной политической фигурой. На референдуме, состоявшемся 28 октября 1962, была одобрена конституционная поправка, предусматривающая выборы президента прямым всеобщим голосованием, а не коллегией выборщиков.

2.2 Президент

Во Франции, согласно Конституции 1958, президент является главой исполнительной власти. Он избирается сроком на семь лет. Президент назначает премьер-министра и отдельных министров. Он председательствует на заседаниях кабинета министров. При согласии кабинета министров президент имеет право в обход парламента поставить на референдум любой закон или договор, изменяющий характер государственных институтов. Впрочем, таким правом редко пользовался даже основатель и первый президент Пятой республики Ш. де Голль. Президент имеет право распустить нижнюю палату парламента - Национальное собрание - и назначить новые выборы. Вновь избранное Национальное собрание нельзя распустить в течение года после выборов. Статья 16 конституции позволяет президенту вводить в стране чрезвычайное положение и брать в свои руки всю полноту власти. В течение этого времени Национальное собрание не может быть распущено.

2.3 Премьер-министр и кабинет министров

Премьер-министр и кабинет министров ответственны перед парламентом. Правительство обязано уйти в отставку, если вопрос о доверии поставлен самим премьер-министром или т.н. резолюция порицания, исходящая от парламента, соберет определенное количество голосов депутатов. Согласно конституции, министр не может быть одновременно депутатом парламента. Кабинет министров несет полную ответственность за свою деятельность. Высшие правительственные чиновники назначаются кабинетом по предложению премьер-министра или президента.

Главная проблема в работе исполнительной ветви власти состоит в не определенных конституцией отношениях между президентом и премьер-министром. Когда президент пользуется личным авторитетом и имеет солидную поддержку со стороны парламентского большинства (как, например, в период президентства де Голля и в течение первых пяти лет президентства Франсуа Миттерана), премьер-министр является заместителем президента. Когда у президента отсутствует такой авторитет, а правительство основывается на коалиции партий, включающей и партию, возглавляемую президентом, премьер-министр и президент работают как партнеры по коалиции. При этом президент часто вводит ограничения на полномочия премьер-министра. Такой вариант отношений президента и премьер-министра был во время президентства Жоржа Помпиду (1969-1974) и Валери Жискар д"Эстена (1974-1981). Однако, когда имеется парламентское большинство, оппозиционно настроенное по отношению к президентской партии, как, например, после выборов 1986 и 1993, именно представляющий оппозицию премьер-министр в основном определяет внешнюю и внутреннюю политику правительства.

2.4 Парламент

Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. В 1995 Национальное собрание имело 577 мест, 555 из которых были отведены для материковой Франции, 16 - для заморских департаментов, 5 - для заморских территорий и 1 - для о.Майотта (Маоре). Депутаты Национального собрания избираются на прямых всеобщих выборах. Избирательная система пересматривалась несколько раз. В 1986 парламентские выборы прошли по системе пропорционального представительства; каждый избирательный округ избрал пять депутатов, выдвинутых основными партиями в приблизительной пропорции по доле поданных за них голосов в этом округе. После этих выборов система была вновь изменена, чтобы предусмотреть выборы депутатов на основе большинства голосов, поданных за них в одномандатных округах.

В Сенате 321 место. Сенаторы избираются коллегией выборщиков, состоящей из членов Национального собрания, делегатов от советов департаментов и делегатов от муниципальных советов. Сенаторы избираются сроком на 9 лет. Раз в три года обновляется одна треть Сената.

В каждой палате существуют шесть постоянных комитетов. Эти комитеты часто функционируют через подкомитеты. Полномочия комитетов и подкомитетов, весьма широкие во времена Третьей и Четвертой республик, в настоящее время значительно ограничены.

Конституцией предписаны две годовые парламентские сессии. Первая из них длится с начала октября до второй половины декабря, вторая - в апреле и не может затягиваться более чем на три месяца. В любой момент по просьбе премьер-министра или по требованию большинства депутатов Национального собрания может быть созвана специальная сессия парламента.

Законопроекты принимаются обеими палатами, затем подписываются президентом и становятся законами (если он не накладывает на них временное вето). Когда обе палаты не принимают законопроект, он возвращается на повторное слушание. Если и после этого согласие не достигнуто, премьер-министр может потребовать созыва совещания комитетов, состоящих из равного числа членов обеих палат. Текст законопроекта с поправками и дополнениями, сделанными на этом совещании, вновь представляется правительством на одобрение обеих палат. Если совещанию не удается достичь согласия по тексту или текст с внесенными поправками и дополнениями в дальнейшем не получает одобрения обеими палатами, правительство может просить о третьем чтении в обеих палатах. Если и после этой процедуры соглашение не достигается, кабинет министров может обратиться к Национальному собранию с просьбой окончательно решить судьбу проекта.

2.5 Местное управление

Территория Франции разделена на 22 региона и 96 департаментов. Департаменты в свою очередь делятся на 327 округов, 3828 кантонов и 36 551 коммуну. Местные административные единицы каждого уровня управляются сходным образом, за исключением небольших различий, независимо от размеров и своей значимости. В марте 1982 была проведена основная реорганизация учреждений местного управления, в результате которой существенно укрепилась местная автономия и уменьшился контроль со стороны правительства страны.

Первые шаги к децентрализации были предприняты в 1956. Тогда департаменты были сгруппированы в 21 регион (или планово-экономические районы) для того, чтобы облегчить экономическое планирование и развитие на местном уровне. Эти регионы приблизительно соответствовали историческим областям Франции. Париж и прилегающие департаменты были выделены в один регион в 1976. Каждый регион управляется выборным региональным советом, который отвечает за экономические, социальные, культурные и экологические вопросы и контролирует местные расходы. Представитель национального правительства, назначенный кабинетом, надзирает за деятельностью Регионального совета, выступает от имени национального правительства на заседаниях совета и руководит учреждениями национального правительства в регионе. До марта 1982 каждый регион управлялся региональным префектом, которого назначало национальное правительство и которому помогал консультативный региональный совет.

Каждый департамент управляется генеральным советом. Этот совет избирается сроком на шесть лет прямым всеобщим голосованием - по одному представителю от каждого кантона. Возглавляет региональный совет председатель, которого выбирают члены совета. Региональный совет отвечает за общее руководство департаментом. Представитель национального правительства, назначенный кабинетом министров, выступает от имени национального правительства на заседаниях совета и наделен полномочиями по обеспечению общественного порядка, безопасности и социальной защиты, если они нарушаются в пределах территории, большей, чем одна коммуна. До 1982 каждый департамент управлялся префектом, назначавшимся национальным правительством, при помощи генерального совета, имевшего ограниченные полномочия. Префект имел широкую власть в пределах департамента и, будучи представителем государства, играл ключевую роль при принятии решений общенациональным правительством.

Коммуны - важные единицы местного управления. Каждая из них управляется коммунальным (муниципальным) советом, избираемым прямым голосованием, и мэром, который избирается членами этого совета. Совет принимает бюджет, определяет размер местных налогов и решает вопросы, связанные с общественными работами и другими проблемами местного характера. Сам мэр разрабатывает проект бюджета. Ему подчиняется местная полиция. Мэр является представителем национального правительства: он приводит в исполнение законы, регистрирует браки и отвечает за проведение статистических исследований. До 1982 контролем за делами коммуны больше занимался префект департамента.

2.6 Политические партии

Как во времена Третьей республики до Второй мировой войны, так и во времена Четвертой республики с 1946 по 1958 крупнейшие партии (исключение составляла лишь Французская коммунистическая партия - ФКП) являлись широкими, внутренне неоднородными коалициями. Они объединялись вокруг авторитетных политиков и представляли интересы местных и региональных блоков избирателей. Имелось также большое число мелких партий, особенно на правом фланге. Правительства, как правило, формировались на основе коалиции нескольких партий.

В начальный период существования Третьей республики на первый план вышли три основные политические коалиции, или партии. Социалистическая партия была господствующей политической силой левого толка и выступала за революционные преобразования, в частности национализацию промышленности. На практике она делала особый упор на антиклерикализм, антимилитаризм (исключая времена Первой мировой войны) и радикальные социальные реформы. В 1920 от Социалистической партии откололось левое крыло - Французская коммунистическая партия, являвшаяся секцией Коммунистического Интернационала.

Центристски и умеренно настроенные левые входили в партию радикалов и радикал-социалистов. В ее рядах состояли люди свободных профессий, мелкие бизнесмены, интеллигенция (главным образом школьные учителя) и некоторые крестьяне.

Основные группы консерваторов - католики, националисты, сторонники авторитарной власти и монархисты - сформировали в период с 1901 по 1939 сильную парламентскую коалицию, названную Демократическим альянсом. Его сторонники имели влияние в таких сельских и католических районах, как Нормандия, Бретань, а после 1918 - в Эльзасе и Лотарингии.

После Второй мировой войны ФКП стала ведущей политической силой левого фланга, ее престиж значительно вырос благодаря активной роли коммунистов в движении Сопротивления. На смену правым партиям пришли христианско-демократическое Народно-республиканское движение (МРП) и партия сторонников генерала де Голля - Объединение французского народа (РПФ). ФКП и РПФ представляли более трети электората. Однако они не вступали в коалиции с другими политическими объединениями. Остальные партии - от социалистов на левом крыле до «независимых» на правом - формировали нестабильные, часто сменявшие друг друга коалиции.

Серьезный политический кризис, вызванный войной в Алжире, привел к установлению в 1958 Пятой республики во главе с генералом Ш. де Голлем. Его сторонники сразу после утверждения новой конституции объединились в партию Союз за новую республику (ЮНР). На первых же парламентских выборах Пятой республики ЮНР занял ведущее место в Национальном собрании.

В 1967, когда состоялись третьи выборы Пятой республики, голлисты, партия которых была переименована в Союз демократов за республику (ЮДР), и их союзники, партия «независимых республиканцев», получили большинство в Национальном собрании.

В июне 1968, вслед за студенческими волнениями и всеобщей забастовкой, состоялись новые выборы. На них голлисты, выступившие под маркой «партии порядка», одержали полную победу. На парламентских выборах 1973 голлисты с союзниками («независимыми республиканцами» и центристами) получили только незначительное большинство голосов. На президентских выборах 1974, последовавших после смерти президента Помпиду, голлисты не смогли выступить единым фронтом, и их официальный кандидат в первом туре выборов вышел на третье место. Во втором туре кандидат «независимых республиканцев» Валери Жискар д"Эстен с небольшим перевесом победил социалиста Франсуа Миттерана.

Накануне парламентских выборов 1978 союз левых сил распался. В результате победу одержали правящие партии - голлисты, партия которых стала называться Объединением в поддержку Республики (ОПР), республиканцы и центристы, объединившиеся в Союз за французскую демократию (ЮДФ). Однако в 1981 левые добились успеха. На президентских выборах в мае Ф.Миттеран победил Жискар д"Эстена. Последовавшие в июне парламентские выборы принесли социалистам абсолютное большинство голосов.

Следующие парламентские выборы 1986 привели к победе правых. ОПР и ЮДФ получили незначительное большинство в Национальном собрании. Премьер-министром стал лидер голлистов Жак Ширак. Социалисты оставались самой большой единой партией. Влияние коммунистов значительно уменьшилось. На крайне правом фланге широкую поддержку получил Национальный фронт.

Период «сосуществования» Миттерана и Ширака значительно усилил авторитет социалистов, и в мае 1988 Миттеран был переизбран на пост президента. На парламентских выборах в следующем месяце социалисты опять получили большинство. Новым премьер-министром был назначен социалист Мишель Рокар.

В мае 1991 правительство Рокара ушло в отставку. Следующим премьер-министром была назначена Эдит Крессон, кабинет которой оставался у власти до апреля 1992. На посту премьера Крессон сменил Пьер Береговуа. В марте 1993 на новых парламентских выборах победу вновь одержали правые партии. Новым премьер-министром стал представитель ОПР Эдуар Балладюр. В 1995 как Балладюр, так и Ширак выставили свои кандидатуры на пост президента. В первом туре голосования Ширак опережал Балладюра, однако на первом месте оказался кандидат социалистов Лионель Жоспен. Во втором туре Ширак обошел Жоспена, набрал 52% голосов и стал пятым президентом Пятой республики. Премьер-министром был назначен представитель ОПР Ален Жюппе.

Весной 1997 Ширак воспользовался своим правом роспуска Национального собрания и назначил внеочередные выборы, победу в которых одержали социалисты. Премьер-министром был назначен Лионель Жоспен.

3. Политическая система Германии

В конце Второй мировой войны, в мае 1945, Германия была оккупирована войсками четырех союзных держав-победительниц - США, СССР, Великобритании и Франции. В период военной оккупации верховная власть в Германии осуществлялась Контрольным советом в составе главнокомандующих войсками в четырех зонах оккупации. Территория страны и ее столица - Берлин были разделены на четыре сектора (зоны) оккупации. СССР вышел из межсоюзных органов управления в 1948. В 1949 на месте трех западных оккупационных зон была создана Федеративная Республика Германия (ФРГ) со столицей в Бонне. Советская зона оккупации вскоре после этого была преобразована в Германскую Демократическую Республику (ГДР) со столицей в Восточном Берлине.

В конце 1980-х годов позиции правящих коммунистических партий в странах Восточной Европы ослабли и руководство ГДР было вынуждено разрешить свободное передвижение граждан через границу ГДР с Западным Берлином. Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 вызвало массовый исход граждан из ГДР.

Основной закон (конституция) ФРГ допускал два условия, при которых ее конституционный строй мог быть распространен на Восточную Германию. Статья 23 Основного закона предусматривала распространение его действия на любую другую территорию Германии, добровольно решившую присоединиться к ФРГ. Статья 146 предусматривала возможность прекращения действия старого Основного закона и принятие новой конституции, приобретающей законную силу во всех подписавших Конституционный акт регионах (землях). При вхождении ГДР в состав ФРГ была использована статья 23, в основном по двум причинам. Во-первых, распространение уже существующего законодательства ФРГ на восточногерманские земли, в отличие от варианта реконституирования нового государства, подразумевало автоматическое сохранение для объединенной Германии ее места в Европейском сообществе и НАТО. Во-вторых, следовало учитывать полное банкротство и дискредитацию руководства ГДР в глазах населения республики. С 3 октября 1990, т.е. после воссоединения Германии, сфера компетенции государственных структур ФРГ была распространена на всю территорию Германии. Четыре бывшие оккупационные державы отказались от исполнения всех контрольных функций в отношении Германии (хотя срок пребывания советских войск на территории прежней ГДР, в соответствии с договоренностями, был определен на период до 1994).

Фактически же Восточная и Западная Германия стали единой страной 1 июля 1990, когда из обращения была выведена восточногерманская марка, замененная на территории ГДР национальной валютой ФРГ - западногерманской маркой (по курсу 1:1 для подлежавших обмену сумм до 4000 восточногерманских марок на одного человека и курсу 2:1 для сумм, превышавших эту величину). Всего было обменено валюты на сумму около 180 млрд. западногерманских марок (примерно 108 млрд. долларов).

3.1 Органы государственной власти

По форме государственного устройства Германия - парламентская республика. По Основному закону власть президента ограничена, значительно больше властных полномочий предоставлено канцлеру (премьер-министру). Законодательная власть представлена двухпалатным парламентом: его верхней (более «слабой») палатой является бундесрат, а нижней (более «сильной») палатой - бундестаг. Федеральное правительство, или кабинет министров, состоит из федерального канцлера и федеральных министров. В его компетенцию входит проведение политики в области международных отношений, обороны, финансов и коммуникаций. Центральный банк осуществляет контроль над кредитно-денежной политикой, хотя с 1 января 1999 он подчиняется Европейскому центральному банку. В 1999 в правительстве было 15 федеральных министров. Столица ФРГ - Берлин, хотя в Бонне остались некоторые государственные учреждения.

3.2 Федеральный президент (бундеспрезидент)

Федеральный президент (бундеспрезидент) считается главой государства и может быть избран только на один пятилетний или два последовательных пятилетних срока. Он избирается Федеральным собранием, состоящим из депутатов бундестага и равного им числа участников, делегируемых земельными парламентами (ландтагами) в соответствии с представительством политических партий. Среди полномочий президента важнейшими являются представление кандидатуры канцлера на утверждение бундестагу, а также роспуск нижней палаты парламента по предложению канцлера в случае, если он проигрывает голосование по вотуму доверия. В компетенцию президента входит назначение высшего офицерского состава вооруженных сил, хотя командует ими министр обороны. Прерогативой президента является право помилования осужденных преступников.

3.3 Федеральный канцлер (бундесканцлер)

Федеральный канцлер (бундесканцлер) является главой исполнительной власти. Как правило, канцлером становится заранее определенный лидер той из политических партий, которая получила наибольшее число голосов на общенациональных выборах. Канцлер предлагает кандидатуры членов кабинета министров для их формального утверждения президентом страны и определяет основные направления внутренней и внешней политики. В то время как многие парламентские системы допускают отставку правительства через механизм вотума доверия, в Германии в этом случае должна быть одновременно предложена (со стороны законодательной власти) альтернативная кандидатура на пост канцлера, приемлемая для большинства парламентариев. Данное ограничение в Основном законе, называемое «конструктивным вотумом недоверия», имеет целью поддержание политической стабильности. Лишь однажды (в 1982) канцлер был смещен таким способом.

3.4 Бундестаг

Бундестаг - главная палата германского парламента. Правительство остается у власти, лишь пока оно поддерживается большинством в бундестаге. Депутаты выбираются голосованием в два тура сроком на четыре года. В большинстве случаев член кабинета министров одновременно является и депутатом бундестага. До объединения Германии в бундестаге заседало 520 депутатов. На выборах в декабре 1990, с вхождением в состав ФРГ новых земель, число депутатских мандатов было увеличено до 662, а на выборах1994 - до 672, на выборах 1998 это число уменьшилось до 669.

Законопроект может быть внесен любым депутатом, бундесратом либо федеральным правительством. Для прохождения законопроекта требуется простое большинство голосов. Основная работа над сложными законопроектами ведется не на пленарных заседаниях, а в комитетах и комиссиях бундестага. Распределение мест в комитетах и комиссиях между представителями разных партий осуществляется в зависимости от численности той или иной партийной фракции.

3.5 Бундесрат

Если проведенный через бундестаг закон затрагивает интересы 16 германских земель, он должен быть одобрен бундесратом. Вопросы, касающиеся суверенных прав федеральных земель, особенно финансовые и административные, обычно являются предметом дискуссий и споров, и поэтому в среднем чуть более половины всех законопроектов проходит через верхнюю палату парламента. Кроме того, бундесрат имеет право выносить негативное заключение по любому из законопроектов, но лишь очень немногие из них не получают одобрения в верхней палате. Члены бундесрата не выбираются населением, а делегируются каждым из земельных парламентов. Делегация, представляющая ту или иную федеральную землю, голосует в бундесрате в соответствии с инструкциями земельного правительства. Заседания палаты проводятся один раз в месяц.

В составе бундесрата ФРГ (до ее объединения с ГДР) были представлены 45 делегатов из десяти западногерманских земель, а также не участвовавшие в голосовании наблюдатели из Западного Берлина. В декабре 1990, после объединения страны, число мест в бундесрате было увеличено до 68. Федеральные земли, имеющие население более 7 млн. человек, посылают в бундесрат по 6 делегатов каждая; земли с числом жителей от 6 до 7 млн. человек - по 5 делегата; с числом жителей от 2 до 4 млн. человек - по 4 делегата, а с числом жителей менее 2 млн. человек - по 3 делегата.

В случае разногласий по законопроекту между бундестагом и бундесратом они разрешаются в объединенных комитетах (совместных комиссиях) двух палат. Поскольку земельные выборы не совпадают по времени с общенациональными, расклад сил между политическими партиями в бундестаге и бундесрате может быть разным. Так, например, христианские демократы - партия, имевшая большинство в двух палатах на протяжении многих лет - остались в бундесрате с 1991 в меньшинстве по отношению к социал-демократам.

3.6 Избирательная система

Каждый гражданин, достигший 18 лет, имеет право голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в органы государственной власти. Избирательная система ФРГ представляет собой форму пропорционального представительства, при которой каждый избиратель имеет два голоса: один для избрания депутата бундестага по своему территориальному избирательному округу и один для голосования по партийным спискам; таким образом, избиратель может разделить свой голос между двумя партиями. Одна половина депутатов бундестага избирается простым большинством голосов по территориальным избирательным округам; другая половина формируется политическими партиями в соответствии с результатами выборов по земельным партийным спискам, так что в целом состав бундестага отражает соотношение сил между партиями в национальном масштабе, определяемый по итогам голосования по партийным спискам. Такой механизм формирования бундестага обеспечивает лидерам крупнейших политических партий депутатский мандат даже в случае их поражения по территориальным избирательным округам. Ни одна из политических партий не может быть представлена в бундестаге, если она не получила как минимум 5% голосов избирателей в масштабе всей страны или 3 депутатских мандата в округах. Однако на выборах 1990 было сделано исключение с целью дать больше шансов менее организованным партиям в восточных землях, а следовательно и больше возможностей живущим там избирателям, поскольку они составляли всего 20% от общей численности электората объединенной Германии. Правило 5-процентного барьера было применено на этот раз отдельно для территорий бывших ГДР и ФРГ, и две партии на востоке страны получили места в парламенте только благодаря этому пункту положения о выборах. В последующем была восстановлена прежняя норма.

Политические партии получают финансовую поддержку со стороны государства. Чтобы получить право на предоставление ей субсидий, партия должна собрать при голосовании по спискам не менее 0,5% голосов. Участие избирателей в выборах составило 89,1% в 1983 и 84,3% в 1987 в ФРГ, 77,8% в объединенной Германии в 1990, 79% в 1994, 82,3% в 1998.

3.7 Местное и региональное самоуправление

Конституции 11 «старых» земель вступили в законную силу в разное время, в период между 1946 и 1957. Разработка конституций 5 «новых» земель началась после их воссоздания, с июля 1990. Действие Конституции Западного Берлина было распространено на Восточный Берлин в 1991. За исключением Баварии, все земли имеют всенародно избираемые однопалатные парламенты (ландтаги); в Баварии имелся еще и сенат, который был упразнен на основании закона от 1 января 2000. Повсеместно главы правительств (в Гамбурге - первый бургомистр, в Бремене - бургомистр, в Берлине - правящий бургомистр, в 13 остальных землях - премьер-министры) зависят от большинства в ландтагах.

В ведении федеральных земель находятся вопросы политики в области культуры и народного образования, охраны правопорядка и окружающей среды. Федеральное законодательство применяется в землях с учетом их широкой автономии. При этом распределение федеральной помощи между регионами страны согласовывается с руководством Европейского союза (ЕС) в Брюсселе.

В качестве основной территориальной единицы местного самоуправления выступают административные округа. В пределах нескольких сотен округов действуют городские, коммунальные и сельские органы местного самоуправления, избираемые населением на основе пропорционального представительства. Налоги на недвижимость и производство, равно как и подоходные налоги, идут на различные операции местных властей, но большинство общин и муниципалитетов получают дополнительные субсидии от федерального правительства.

3.8 Политические партии

В ФРГ до объединения страны существовали три крупнейшие политические партии, и они же сохранились в объединенной Германии. Это Социал-демократическая партия Германии (СДПГ); Христианско-демократический союз (ХДС), образующий в бундестаге блок с действующим только в Баварии Христианско-социальным союзом (ХСС); Свободно-демократическая партия (СвДП). В 1980-е годы на политическую сцену вышла четвертая значительная партия - «Зеленые». В ГДР Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) и контролировавшиеся ею четыре мелкие партии полностью определяли социальную, экономическую и политическую жизнь страны. Крушение власти СЕПГ в конце 1989 стимулировало создание различных некоммунистических групп, включая движение реформаторов «Новый форум». К моменту проведения первых общегерманских выборов в декабре 1990 ни одна из значительных новых партий не выжила, а члены СЕПГ, сохранившие верность партии, отреклись от коммунистического прошлого и переименовали свое объединение в Партию демократического социализма (ПДС). Партии бывшей ФРГ распространили свою деятельность, организационную структуру и финансы на восточные земли.

4. Политическая система Италии

Италия стала республикой в июне 1946 и управляется по конституции, которая вступила в действие 1 января 1948. Система правления - парламентская с большим числом политических партий, ни одна из которых не имеет большинства голосов избирателей.

4.1 Конституция

С 1946 Италия является республикой. Конституция Итальянской республики принята Учредительным собранием в 1948. Конституция 1948 уделяет больше внимание экономическим и социальным вопросам и отражает непростое сочетание либеральной, марксистской и католической традиций.

В конституцию могут вноситься поправки либо законодательным органом власти, либо путем референдума. Законодательный процесс требует, чтобы законопроект о поправке принимался на двух последовательных заседаниях парламента с интервалом по крайней мере в три месяца и был одобрен абсолютным большинством на втором заседании. Если предложение получает две трети голосов, поправка принимается сразу, а если количество голосов не достигает двух третей, то в течение трех месяцев может быть проведен референдум (для этого необходима поддержка со стороны депутатов, избирателей или местных органов власти).

4.2 Законодательная власть

Парламент Италии состоит из сената и палаты депутатов. Хотя обе палаты юридически равноправны, палата депутатов обладает большей политической властью, а ее членами являются ведущие политические деятели страны. Сенат состоит из 315 сенаторов, избранных в результате всеобщего голосования по территориальным округам на пятилетний срок; пяти наиболее известных граждан, пожизненно назначаемых президентом Италии; и всех бывших президентов, пожелавших сохранить свое место в сенате. Палата депутатов состоит из 630 членов, избираемых на пятилетний срок. Президент может распустить палату до истечения пятилетнего срока. В палату депутатов избираются граждане не моложе 18 лет, а в сенат - не моложе 25 лет. До 1993 выборы в обе палаты проходили на основе пропорционального представительства, и политические партии получали места в парламенте в соответствии с долей полученных ими голосов. В результате референдума, состоявшегося в апреле 1993, процедура избрания членов обеих палат была изменена так, что на последующих выборах 75% мест в каждой палате получают депутаты, избранные в одномандатных округах по мажоритарной системе, и 25% - по пропорциональной системе.

Подобные документы

Исследование основных составляющих политических систем европейских стран. Органы законодательной и исполнительной власти Германии. Форма правления и административное деление Франции. Изучение характера распределения прерогатив в системе власти Италии.

реферат , добавлен 15.04.2015


Понятие власти и сущность политической системы. Основные ценности и признаки демократии, типология политических режимов. Государство и его функции. Политические партии и движения. Органы государственной власти и федеративное устройство в России.

презентация , добавлен 01.02.2013


Напряжение между государством и политическим режимом. Эффективная политическая структура. Политическая система и режим. Политические режимы советского государства. Легитимность государственной власти. Недемократические тенденции в политическом режиме.

курсовая работа , добавлен 04.04.2009


Власть как важное явление в жизни общества. Структура и ресурсы власти. Сущность и органы законодательной власти. Определяя основные и наиболее существенные признаки органа исполнительной власти. Судебная власть как разновидность государственной власти.

реферат , добавлен 20.01.2011


Принципиально новая политическая система, созданная большевиками. Становление советской власти, формирование новой государственной машины. Организация ВЧК, создание Красной Армии. Социальная и политическая революции. Стадии революционного цикла.

статья , добавлен 29.05.2009


Понятие, структура и характеристика власти. Политика и власть: определения сущности и главенствующей роли одного из понятий. Понятие политической власти, её функции и особенности. Соотношение и разграничение политической и государственной власти.

курсовая работа , добавлен 16.01.2011


Принцип технологического отношения к миру. Политическая власть как разновидность технологии. Политическая жизнь как игра с заранее не заданным результатом. Возможности и пределы разделения власти. Современная политическая система. Политическая этика.

учебное пособие , добавлен 13.06.2012


Политическая система общества как организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность отношений политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом. Структура и функции политической системы Республики Беларусь.

контрольная работа , добавлен 27.01.2010


Сущность понятия "политическая власть". Политическая власть как объект политологического анализа. Характеристика основных признаков власти. Типология политической власти. Характеристика политических режимов. Социальное назначение политической власти.

контрольная работа , добавлен 04.07.2010


Понятие политической системы. Исполнительная, законодательная и судебная власть. Избирательная система России. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов политических партий. Выработка и реализация решений в сфере государственно-властных отношений.

1. После война начался полный разгром фашистов и нацистов. Проводились суды, повсеместно распускались и запрещались фашистские партии, движения, участников арестовывали. Запрещалась пропаганда нацизма и расизма. Потому основными центрами партийно-политического течения стали коммунистические партии, Коминтерн, и партии либеральные, под эгидой США и Англии. Это во многом обсулосвило система «разделенного мира» - вся Восточная Европа, Прибалтика, ССР, Китай, Северная Корея, затем Вьетнам, часть стран третьего мира - стали лагерем социализма, а Западная и Центральная Европа, США, Канада, Япония, Южная Корея и некоторые страны третьего мира - стали лагерем капитализма.2. Во многих странах благодаря победе ССР во Второй Мировой войне начался бешеный рост популярности коммунизма, коммунистических партий. Во многих странах в образованных коалиционных правительствах к власти пришли ком-социал - партии, не без помощи ССР, но тем не менее, приход этих партий был проведен путем честных выборов - такие страны назывались Странами Народной Демократии (Корея, например - Корейская Народно Демократическая Республика). Коммунистическое движение стало вторым самым мощным и распространенным в мире, эхо его докатилось даже до США, где вскоре началась охота на ведьм. Коммунистическим движением управляла в большей части Москва.3. В 1920-30 ых годах ССР только набирал силу, но он был в определенном изгнании. В Европе управляли США, Англия, Франция и Германия. Бурно развивался фашизм, нацизм и реваншистские настроения. После войны - окончательный и полный разгром фашизма и нацизма, уничтожение Германии как единого государства, по сути - миром управлял ставший сверхдержавой ССР и США. Насчет групп государства, если я правильно понял, имеются ввиду типы. По современной буржуазной классификации - тоталитарные и демократические, а также авторитарные. Самым распространенными в мире в конце двадцатого века были демократические страны западного образца (европейского также) и «тоталитарные» государства по типу ССР, также были более мягкие коммунистические режимы в странах Народной Демократии. После 80-90 ых годов победу в Холодной войне одержали США и НАТО, и блок соцстран распался, ССР развалился, Россия выплатила большую «дань» США. Самыми распространенными стали страны западной демократии. Страны народной демократии либо реорганизовались в страны типа западной демократии, либо превратились в совершенно автаркические и сверхтоталитарные страны, такие как КНДР, либо трансформировались в более гибкую модель тоталитаризма - как КНР (Китай), где сохранилась власть компартии и ведущая роль государства в экономике, идеология и пропаганда, курс на всемирную победу коммунистического строя (в частности, Китая), либо же были уничтожены - Югославия. С течением времени была уничтожена страна Социалистической Джамахирии Ливия.

коммунистического и социалистического движения

3.Сравните тенденции мирового развития с тенденциями развития 1920-1930 гг 4.Какие группы государств можно было выделить в конце 20 века

1. После война начался полный разгром фашистов и нацистов. Проводились суды, повсеместно распускались и запрещались фашистские партии, движения, участников арестовывали. Запрещалась пропаганда нацизма и расизма. Потому основными центрами партийно-политического течения стали коммунистические партии, Коминтерн, и партии либеральные, под эгидой США и Англии. Это во многом обсулосвило система "разделенного мира" - вся Восточная Европа, Прибалтика, СССР, Китай,Северная Корея, затем Вьетнам, часть стран третьего мира - стали лагерем социализма, а Западная и Центральная Европа, США, Канада, Япония, Южная Корея и некоторые страны третьего мира - стали лагерем капитализма.

2. Во многих странах благодаря победе СССР во Второй Мировой войне начался бешеный рост популярности коммунизма, коммунистических партий. Во многих странах в образованных коалиционных правительствах к власти пришли ком-социал - партии,не без помощи СССР, но тем не менее, приход этих партий был проведен путем честных выборов - такие страны назывались Странами Народной Демократии(Корея, например - Корейская Народно Демократическая Республика). Коммунистическое движение стало вторым самым мощным и распространенным в мире, эхо его докатилось даже до США, где вскоре началась охота на ведьм. Коммунистическим движением управляла в большей части Москва.

3. В 1920-30 ых годах СССР только набирал силу, но он был в определенном изгнании. В Европе управляли США, Англия, Франция и Германия. Бурно развивался фашизм, нацизм и реваншистские настроения. После войны - окончательный и полный разгром фашизма и нацизма, уничтожение Германии как единого государства, по сути - миром управлял ставший сверхдержавой СССР и США.

Насчет групп государства, если я правильно понял, имеются ввиду типы.

По современной буржуазной классификации - тоталитарные и демократические, а также авторитарные. Самым распространенными в мире в конце двадцатого века были демократические страны западного образца(европейского также) и "тоталитарные" государства по типу СССР, также были более мягкие коммунистические режимы в странах Народной Демократии. После 80-90ых годов победу в Холодной войне одержали США и НАТО, и блок соцстран распался, СССР развалился, Россия выплатила большую "дань" США. Самыми распространенными стали страны западной демократии. Страны народной демократии либо реорганизовались в страны типа западной демократии, либо превратились в совершенно автаркические и сверхтоталитарные страны, такие как КНДР, либо трансформировались в более гибкую модель тоталитаризма - как КНР(Китай), где сохранилась власть компартии и ведущая роль государства в экономике, идеология и пропаганда, курс на всемирную победу коммунистического строя(в частности, Китая), либо же были уничтожены - Югославия. С течением времени была уничтожена страна Социалистической Джамахирии Ливия.

Ответить

Ответить

В политической жизни стран Запада с окончанием Второй мировой войны и крахом тоталитарных режимов происходили значимые перемены. Особое историческое значение имело возрождение демократической системы. Это произошло в освобожденных от фашизма Италии и большей части Германии, правда в обоих случаях, в значительной степени, благодаря вмешательству извне. Реставрация либеральных государственных порядков с многопартийной системой, парламентаризмом и гарантией прав граждан принесла целый ряд институциональных новаций, которые нашли отражение, в частности, в конституциях Четвертой Французской республики 1946 г" Италии 1947 г" ФРГ 1949 г.

В послевоенное время изменилась конфигурация партийно-политических систем. С окончанием войны ушли с политической сцены политические движения, причастные к установлению тоталитарных режимов в своих странах и развязывания глобального военного конфликта. В большинстве стран сохранилась или была возрождена, в основном, партийно-политическая структура межвоенного времени, но внутри произошло перераспределение общественного значения и влияния отдельных политических субъектов. Новые партии, которые возникали после войны, строили свои политические платформы в русле традиционных идейно-политических направлений, модернизируя их к условиям современности. Претерпел изменения в послевоенные десятилетия и характер межпартийных взаимоотношений. В них уменьшалось значение идеологических различий, а в результате таких факторов прошлого, как конфронтация и классовые конфликты. Рост в политике партий тенденций к взаимопониманию на почве общенациональных интересов способствовало более толерантным отношениям в политической жизни стран Запада.

Консерватизм как политическое течение сохранился после Второй мировой войны. Однако консервативные партии континентальной Европы, которые не принимали участия в движении Сопротивления или даже сотрудничали с оккупантами, были крайне дискредитированы. Это обстоятельство серьезно препятствовала возрождению консервативных политических сред после национал-социалистической и фашистской эры. В общественно-политической мысли даже родился взгляд о родстве фашизма и консерватизма, хотя немецкие консерваторы могли привести контраргументы противоположного характера относительно своего поведения в годы Третьего Рейха.

Консервативная партия Великобритании осталась единственной из консервативных партий старого толка, которая в эпоху мировых войн и в послевоенные времена играла большую историческую роль. Утратив власть по результатам выборов 1945 г., британские консерваторы в 1951 г. опять пришли к рулю государством. В своей правительственной политике консервативные кабинеты (1951 - 1964, 1970 - 1974) сохранили традиции британской политики, к чему в значительной степени способствовал выдающийся деятель британского консерватизма XX века. Уинстон Черчилль.

Консервативные партии под свойственной названием, кроме Великобритании, существовали как продолжатели традиции только в Канаде и в северных странах Европы. Были это, как правило, правые группы буржуазных партий, занимали, преимущественно, оппозиционное положение.

Как современный вариант консервативного политического направления можно рассматривать различные формы ґоллізму. Начало его приходится на апрель 1947 г., когда Шарль де Голль официально заявил о создании Объединения французского народа " (ОФН), которое должно стать не столько партией, сколько национальным движением. Первый успех пришел к ОФН уже на коммунальных выборах в октябре 1947 г. - около 40% полученных голосов. Центром движения была харизматичная и авторитарная лицо генерала, который надеялся, в случае успешного развития дела, сплотить всю нацию. Успехи ОФН были впечатляющими, но продолжались недолго: из-за нехватки финансовых источников многочисленный партийный аппарат оказался без средств для продолжения деятельности. Крупный капитал в дальнейшем поддерживал традиционных правых и видел в ґоллізмі радикальный, безответственный движение. Но ОФН оставался влиятельной политической силой, которая в 1951 г. занимала самую большую фракцию в парламенте. Собственно это обстоятельство - превращение ОФН на нормальную партию - побудила Ш. де Голля распустить движение (1953).

Ренессанс ґоллізму как организованной политической среды пришло под конец 50-х годов, когда сторонники Ш. де Голля, после его возвращения к руководству государством в 1958 p., основали Союз за новую республику (СНР). Новое объединение стало массовой хорошо организованной партией, надежной опорой Ш. де Голля, который в декабре 1958 г. был избран президентом Франции. Уже на первых выборах в парламент в ноябре 1958 года. СНС достиг значительного успеха, получив 188 мандатов. Партия долгое время оставалась ведущей правящей партией, из рядов которой от 1959 г. в 1974 г. происходили все руководители правительств и второй президент Пятой республики Жорж Помпиду (1969 - 1974). Несмотря на сильные противоречия между правым и левым направлениями, Союз представлял в своей программе и политике национально-консервативные тенденции с акцентом на национальную независимость Франции, внутриполитическую солидарность и сотрудничество общественных групп.

Хотя лучшие времена либерализма как политического течения и организации были уже в прошлом, торжествовали идеи либерализма в общественно-политической жизни и социально-экономической сфере стран Запада. Специфически либеральные принципы были воплощены не только в конституциях, законодательных порядках государств, но и распространились на другие политические партии и движения. После Второй мировой войны ряд идей либерализма восприняла социал-демократия, которая выступала как главный инициатор и фактор социальных реформ. На либеральные принципы экономической политики ориентировали свои политические платформы и практическую деятельность западноевропейские христианские народные партии. Ярким примером этого может служить либеральный курс в сфере экономики Христианско-демократического союза (ХДС), осуществляемый в 50 - 60-е годы под руководством Людвига Ергарда. Широкую известность и большое влияние среди различных направлений реформизма получило в это время учение британского экономиста Дж. М.Кейнса, которое базировалось на постулате о необходимости дополнения основных положений классического либерализма - индивидуализма, свободной конкуренции, свободного рынка и т. д. - системой государственного регулирования в важнейших сферах жизни общества. На этой основе в конце 40-х - 50-х pp. сформировалось своеобразное либерально-консервативное согласие (консенсус) между умеренным крылом консервативного лагеря и различными реформистскими группировками, в том числе либералами. Несмотря на общность базовых принципов каждый из национальных разновидностей консенсуса занимал свою специфику.

Классические либеральные партии, большинство из которых возникла в последней трети XIX - в начале XX ст., в межвоенное время потеряли ведущую роль в политических системах и многочисленных сторонников в странах Запада. Только во Франции ліволіберальна партия радикал-социалистов сохранила свои ключевые позиции в политической жизни до конца Третьей республики. Ни одна из либеральных партий не смогла стать после Второй мировой войны массовой организацией (исключение - лишь Канада).

Введение всеобщего избирательного права в 1918 г., рост влияний лейбористов подорвали позиции британских либералов. Либеральная партия Великобритании после 1945. ни разу не входила в состав правительственной коалиции. С 60-х годов увеличивается число голосов, поданных на выборах за либералов: в 1964 г. партия получила 11,2% голосов, в 1974 г. - 19,3%. Несмотря на такой прирост поддержки избирателей британское избирательное право не давало возможности либеральной партии увеличить свое представительство в нижней палате парламента.

В Италии после восстановления демократии либеральные фракции, которые представляли Либеральную и Республиканскую партии, принимали участие (к 1958 г.) только в коалиционных правительствах под руководством христианских демократов. В дальнейшем либеральные партии деградировали до состояния мелких групп, находившихся в оппозиции. Либерализм, за недостатком организационной способности и в связи с разпорошенностью сил, оказался в невыгодном положении среди крупных массовых партий.

Смогли преодолеть раскол и объединиться после Второй мировой войны немецкие либералы. Свободная демократическая партия, возникла в 1946 году, стала в ФРГ обязательным компонентом создания парламентского большинства. В процессе концентрации партийной системы СВДП смогла обеспечить себе между большими партиями на левом и правом флангах важное, а часто решающее положение в центре партийно-политического спектра. Эта партия в послевоенный период, за исключением двух случаев (1956 - 1961 и 1966 - 1969), участвовала во всех правительственных коалициях на федеральном уровне. Длительная стратегическая ориентация СВДП на осуществление правительственной власти имела и негативное влияние на ее либеральное самосознание: партия часто уступала идейными принципами.

Несмотря на общее родство либеральных партий между ними намечаются определенные различия, которые проявляются в программных положениях и практической политике. Под этим обзором можно говорить о правоцентристские, левоцентристские партии и партии центра. Вместе с тем существуют разделения и внутри самих либеральных партий. Например, в СВДП более-менее четко выделяются фракции "экономических либералов", что делают упор на восстановлении свободнорыночными отношений, и "социальных либералов", которые акцентируют роль государства в социальной сфере.

После Второй мировой войны наблюдается сближение американских либеральных и консервативных сред, политическими выразителями которых являются Демократическая и Республиканская партии США, с родственными европейскими политическими силами. Одновременно происходит соревнование в рамках американской двухпартийной системы между неолібералами и неоконсерваторами, которые эволюционировали в направлении поиска какой-либо формы сосуществования. Вследствие этого сложилась своеобразная форма взаимопонимания между умеренным крылом нового консерватизма и правой фракцией нового либерализма - так называемый консервативно-либеральный, а впоследствии либерально-консервативный консенсус. Характеризуя суть такого компромиссного политического курса, Д. Ейзенгауер, став в 1952 г. президентом, утверждал, что его правительство будет "консервативным с точки зрения экономической политики" и "либеральным" в плане "достижения благосостояния" народа.

Неоконсерватизм, который определял в послевоенные годы характер консервативно-либерального консенсуса, был по своей сути американским вариантом реформистского консерватизма. От неолиберального курса Ф. Д. Рузвельта он отличался и качественно, и количественно. Его социальная политика была скромной, в ней уменьшалась удельный вес налогов с промышленных объединений, ограничивались масштабы вмешательства государства в экономику и социальные отношения. В целом же администрации Д. Эйзенхауэра пришлось признать, что основные принципы и достижения рузвельтівського "нового курса" являются неотвратимыми. Социально-экономическая политика республиканцев, подобно политики "нового курса", опиралась на неолиберальные методы, предложенные английским экономистом Дж. Кейнсом. Консенсус, в принципе был сохранен и после прихода к власти демократов за Дж. Кеннеди и Л. Джонсона. В нем, правда, произошла перемена мест слагаемых в формуле консенсуса: он стал либерально-консервативным.

Либерально-консервативный консенсус сохранился и за президента Ричарда Никсона. Будучи по своим взглядам консерватором, Г. Никсон, без существенных корректив, воспринял от своих предшественников методику государственного регулирования, то есть вел политический курс в рамках неолиберального реформизма.

Самым значительным новым явлением в послевоенной европейской политике был взлет христианской демократии до положения ведущей политической силы. В христианских народных партиях были представлены консервативные идеи и программы со значительными либеральными составляющими, в частности в области экономической политики. Партии конфессиональной направленности были не только продуктом послевоенного времени, но и подражали давнюю традицию. Среди их предшественников в прошлом были Партия Центра в Германии, Народная партия в Австрии, Католическая партия в Бельгии, Народная партия в Италии. Были это, как правило, правые партии с религиозной ориентацией, которая служила им скорее как вывеска. Они представляли консервативные и клерикальные интересы. Зато христианские народные партии послевоенного времени пытались показать, что они есть более новая версия прежних политических группировок.

Только Католическая народная партия Голландии и в дальнейшем обращала основное внимание на конфессиональный аспект. Другие партии отказались от этой традиции и, в отличие от своих предшественников, были значительно меньше под непосредственным церковным влиянием. Это проявлялось в новых идейно-политических ориентирах христианских демократов. Христианские партии довоенного времени были проникнуты антисоціалістичним и антилиберальным духом, что в значительной мере было реакцией на антиклерикализм их политических противников. Теперь же в христианских народных партиях были представлены консервативные идеи и программы в сочетании со значительными либеральными составляющими, в частности в области экономики. Вместе с тем в некоторых партиях существовали левые группировки, которые ориентировались на профсоюзы и на сотрудничество с социал-демократией.

Исторически самым древним и самым значительным представителем политического клерикализма была немецкая партия католического Центра, которая играла важную роль в политической жизни Германской империи и Веймарской республики. С созданием после Второй мировой войны Христианско-демократического союза и родственного с ним баварской организации Христианско-социального союза (ХСС, 1945 г.) учредители отказались от конфессионального определения своего творения. После краха национал-социализма и возрождение христианских мировоззренческих ценностей для их носителя - блока ХДС/ХСС - наступил великий час. Он стал ведущей политической силой западногерманского гражданства Эта руководящая роль христианских демократов в политической и государственной жизни ФРГ не в последнюю очередь была обеспечена благодаря заимствованию в программах и политической практике ХДС/ХСС неолиберальных идей "социального рыночного хозяйства". Выдающейся фигурой в лагере немецких христианских демократов был Конрад Аденауэр, который в течение 14 лет возглавлял правительство, занимая одновременно должность председателя партии. За своими почуваннями и убеждениями К. Аденауэр был консерватором и это хорошо подходило менталитету большинства его соотечественников, которые одобряли его предвыборный лозунг "никаких экспериментов". Он при этом учитывал горький опыт Веймарской республики.

Такой же влиятельной политической силой была в послевоенный период Христианско-демократическая партия (ХДП) Италии. Она возникла в 1943 г. в русле традиции, начатой основанной в 1919 г. Итальянской народной партией, с приходом фашизма к власти прекратила свою деятельность. ХДП до 1953 года. занимала абсолютное большинство в итальянском парламенте и выступала в это время как единственная правительственная партия. В отличие от ХДС/ХСС, которые отмечались высокой степенью внутрипартийной консолидации, итальянская христианская демократия, претендуя на положение общенародного представительства, пыталась интегрировать в своих рядах разные группы и направления - от левого крыла, связанного с профсоюзами, до правого либерального среды, опиралось на богатое гражданство.

Было в партии и сильное консервативное группировки, которое отстаивало идею "авторитарной демократии", представителями которой выступали католические активисты Луиджи Ґедда и Рикардо Ломбардо. Эта пестрота социального состава обнаружила дальнейшем серьезный недостаток внутрипартийной жизни ХДП. Партия унаследовала традиционную для итальянской партийной системы практику создания вокруг отдельных политических деятелей ячейки сторонников с присущими для нее постоянными колебаниями между этими группами. Возникнув как партия центра, она в дальнейшем отклонялась от первоначальной политической линии и под влиянием ведущих партийных элит совершила маневр направо, впоследствии эволюционировала налево и, наконец, стала перед вопросом "исторического компромисса" с коммунистической партией. Во времена ведущего положения ХДП в итальянской государственно-политической системе первых послевоенных десятилетий на посту председателя правительства сменяли друг друга ряд видных деятелей партии: Альчиде Де Гаспери, Амінторе Фанфані, Марио Шельба, Альдо Моро и др. Некоторые из этих политиков представляли правое, а остальные левое крыло партии.

Соревнования различных группировок за получение доминирующего влияния в партии и государстве обострилось после смерти в 1953 г. одного из основателей ХДС и многолетнего главы правительства Италии. Де Гаспери. Эта внутренняя проба сил продолжалась, с короткими паузами, в течение многих лет и значительно ослабила партию. Хотя партия христианских демократов выступала сначала как партия радикальных реформ, на практике она не вышла за рамки политики малозначимых шагов. Несмотря на то ей удалось, прежде всего благодаря разобщенности левых партий, удержаться при власти. Обеспечивая в 50-е годы достаточный минимум политической стабильности в стране, ХДП как правительственная партия сделала успешную перестройку народного хозяйства, и в результате - долгосрочную реструктуризацию итальянского общества.

Христианская демократия как политическое течение была представлена также во Франции. Единственной новой политической партией, которая родилась на почве борьбы против оккупационного режима, был Народно-республиканское движение (НРД). Среди ведущих фигур партии были видные деятели Движения Сопротивления Жорж Бидо, Морис Шуман и др. От начала Четвертой Республики и до ее конца НРД играл ключевую роль во французской политике. Же. Бидо (1946, 1949 -1950) и Г. Шуман (1947 - 1948) возглавляли правительства или поочередно сменяли друг друга на посту министра иностранных дел. НРД начинал как партия левых, которая, по выражению одного ее члена, пыталась соединить "традицию 1789 г." христианским учением. В начале республики они выступали за огосударствление ключевых отраслей французского хозяйства. НРД пытался взять роль "третьей силы", в первую очередь между коммунистами и их противниками, позже между Ш. где Ґоллем и его оппонентами. Поначалу партия не отрицала возможности сотрудничества с коммунистами, была склонна к удержанию хороших отношений с СССР, и только после острых атак коммунистов в 1947 - 1948 гг. она изменила свою позицию. В НРВ сосуществовали разные политические направления: наряду с многочисленными сторонниками левой ориентации многие его членов придерживалось консервативных взглядов. В 1946 г. партия получила на выборах в парламент 26% всех голосов, но когда годом позже де Голль впервые двинулся к власти, значительная часть его сторонников перешла в его лагерь. В 1951 г. доля голосов, отданных за НРД, уменьшилась наполовину и от этой неудачи она уже не могла оправиться. МРП, хотя и ослабленная, оставалась до конца 50-х годов значительной силой во французской политике.

Характерным признаком, что объединяет великие христианские народные партии послевоенных десятилетий, является постепенная усталость от власти и через власть, а также обесценивания основных христианских идей, как единого интеграционного фактора в эпоху всеобщей секуляризации. В результате - программный консерватизм сохраняется лишь в части их сторонников. Тип "народной партии", примером которой выступают, прежде всего, ХДП в Италии, ХДС в Германии, есть под все большей угрозой того, что вместо крепких принципов у них может взять верх чистый прагматизм, продиктован, главным образом, стремлением к удержанию власти.

Христианские партии были и есть в дальнейшем почти во всех западноевропейских странах. Большее значение они имеют в Нидерландах, в Бельгии, стране с давней традицией христианско-либеральной демократической политики, и в Австрии (Австрийская народная партия), где она является единственной альтернативой социалистической партии.

После Второй мировой войны сохранил свои позиции и продолжал развиваться социалистическое движение. В ряде стран действовали социал-демократические и социалистические партии. В некоторых странах социалисты входили в состав правительств. Во всех странах Западной Европы, за исключением Италии и Франции, социал-демократические партии превосходили своей численностью коммунистические. Социалистическое движение имело значительное влияние на ситуацию в мире и, в частности, в Европе. В 1968 - 1969 гг. в мире действовало 58 социалистических партий, которые насчитывали около 14 млн членов. Деятельность партий координировал Рабочий и социалистический комитет. В декабре 1947 г. на конференции в Антверпене основан Комитет международных социалистических конференций. От 1951 г. действовал Социалистический Интернационал.

Социал-демократические партии сохранили тесные связи с профсоюзами. Они возглавляли основные профсоюзные объединения в Великобритании, Швеции, Норвегии, Бельгии, Австрии, имели значительное влияние в профсоюзном движении Италии, Франции, ФРГ. Связанный с Социалистическим Интернационалом профсоюзный центр (Международная конфедерация свободных профсоюзов) объединял около 57 млн членов.

Возникнув в последней трети XIX в., социал-демократические и социалистические партии были наследниками марксистской традиции. В послевоенное время в программных документах, решениях съездов и риторике руководителей партий содержались утверждения о преданности учению Маркса. Так в предисловии к Дортмундской программе действий Социал-демократической партии Германии (СДПГ) председатель партии Курт Шумахер писал в 1952 г.: "Мы как социал-демократы не имеем абсолютно никакого повода выбрасывать марксизм полностью за борт... В обоих своих важнейших формах - экономический взгляд па историю и классовая борьба - он не устарел... потому что реальная действительность подтверждает его". Однако в дальнейшем в социалистическом движении происходит все большее расхождение между ортодоксальной революционной теорией и реформистской практикой. В итоге большинство партий порвали с марксизмом. Учитывая опыт тоталитарного режима в СССР, они решительно отвергали ленинизм и советскую систему, не считали Советский Союз социалистическим государством.

Зато социал-демократические партии отдавали предпочтение ценностям правового государства, демократического плюрализма, идеям демократического социализма. В программы многих социалистических и социал-демократических партий в послевоенный период были включены требования уничтожению остатков фашизма, демократизации политической жизни, национализации крупных промышленных предприятий, улучшения системы социального страхования и повышения жизненного уровня населения. Социал-демократы считали, что социальные преобразования можно осуществить без революции, путем реформ. Как основное средство реализации своих программных целей рассматривали соискание правительственной власти в результате победы на выборах. Поэтому участия в выборных кампаниях социал-демократические партии уделяют особое внимание. На парламентских выборах за социал-демократические партии голосовало, в среднем, 60 - 70 млн избирателей.

От Первой мировой войны для рабочих партий наступило время ответственности за правительственную политику. После Второй мировой войны эта деятельность значительно активизировалась. В послевоенное время партии социал-демократического типа участвовали в правительствах 12 стран Запада. Особенно в выгодном положении под этим обзором была британская рабочая партия, которая в случаях успешного выступления на выборах в нижнюю палату творила правительство самостоятельно, не ища поддержки других партий. Так на парламентских выборах 1945 г. Лейбористская партия Великобритании собрала 12 млн голосов и получила, таким образом, большинство в палате общин, что позволило ей создать третий в истории страны рабочее правительство. Эти выгодные предпосылки с британскими лейбористами разделяли лишь социалистические партии скандинавских стран, каждая из которых долгое время занимала большинство в парламенте Швеции(1940 - 1944, 1960 - 1964, 1968 -1970), Норвегии (1945 - 1965), Дании(1947 - 1950, 1953 - 1968, 1971 -1973). Социалисты часто участвовали в коалиционных правительствах. Например, Социал-демократическая партия Германии входила в состав правительства большой коалиции в 1966 - 1969 гг.

Ставя целью построение справедливого общества демократического социализма, в реализации которого государству должна принадлежать ключевая роль, европейская социал-демократия достигла в послевоенные десятилетия весомых успехов. В ряде стран, где социал-демократические партии были при власти или имели значительное влияние в парламентах, по их инициативе проведены многочисленные реформы: укреплены корегуючу роль государства в производственных процессах и распределении произведенных благ, одержавлено крупные предприятия, банки, средства связи; большое внимание уделялось проблемам ограничения безработицы, регулирования оплаты труда, социального страхования, самоуправления, охраны труда женщин и молодежи; реализовалась программа общего и бесплатного образования.

Моделью для социалистического движения служат отношения, сложившиеся в Швеции, где социал-демократы от начала 30-х и до середины 70-х годов длительные периоды времени были у власти и смогли реализовать много своих программных лозунгов. В стране за сравнительно короткий период создана высокоэффективная экономика, основу которой составляет органическое сочетание приватнокапіталістичної рыночной экономики и социально ориентированной системы перераспределения произведенного продукта. Благодаря росту доли национального дохода, расходуемого на социальные цели, выросла заработная плата и, соответственно, жизненный уровень населения. Значимые успехи достигнуты в областях социального обеспечения, здравоохранения, образования, профессиональной подготовки, жилищного строительства и тому подобное.

В годы войны коммунисты стали ведущей силой в антифашистских движениях Сопротивления и получили много новых сторонников. Учитывая это и в связи с военной победой Советского Союза коммунизм повсюду в Европе приобрел значительного авторитета. Коммунисты удачно воспользовались этим благоприятным обстоятельством и были в 1945 г. практически вне конкуренции, по сравнению с другими политическими силами. На пользу им сыграл и тот факт, что правые либерально-консервативные партии, не принимавшие участия в Сопротивлении, а иногда даже сотрудничали с оккупантами, были крайне дискредитированы. Некоторым партиям, которые начали восстанавливать свои позиции после войны, например, социал-демократам, явно не хватало политической динамики. Численность коммунистических партий и их избирателей в первые послевоенные годы существенно возросла. Если в 1939 г. в странах Запада насчитывалось 1 млн 750 тыс. коммунистов, то в 1946 г. их численность достигла 3,7 млн человек. В целом за коммунистов в это время голосовало 14 млн избирателей.

Особенно значимыми были успехи коммунистов во Франции и Италии. Французская коммунистическая партия (ФКП) вскоре после войны насчитывала более 800 тыс. членов. Самой многочисленной коммунистической партией в странах Запада стала Итальянская коммунистическая партия (ИКП). ИКП была самой мощной политической силой во всех крупных городах, за исключением Милана, который еще некоторое время оставался оплотом социалистов. Обе партии на парламентских выборах в послевоенные годы получали около четверти от общего числа голосов: ФКП в 1945 г. - 26%, 1946. - 28,6%; ИКП в 1948 г. - 31,1 %, 1953 г. - 22,6%.

Даже в Бельгии и Голландии и в скандинавских странах, где коммунизм до войны играл довольно скромную роль, теперь был силой, с которой вынуждены были считаться. В Дании и Швеции коммунисты на выборах 1945 г. отметили значительный прирост голосов в свою пользу. Следствием роста воздействий коммунистов, их успехов на выборах было участие в правительствах. Во многих европейских странах представители коммунистических партий вступили в созданные после освобождения коалиционные правительства, а их партизанские отделы (например, во Франции отряды "франтір"єрів") были интегрированы в регулярные вооруженные силы. Во Франции и Италии, где коммунисты были в авангарде движения Сопротивления, коммунистические политики, в том числе руководители партий Морис Торез и Пальмиро Тольятти, входили в состав послевоенных правительств в обеих странах. Кроме того, коммунисты участвовали в правительственных коалициях в Австрии, Бельгии, Дании, Норвегии, Исландии, Финляндии, Люксембурге.

Непосредственно после войны не было международной организации, которая бы руководила коммунистическим движением. Руководители компартий, однако, признавали ведущую роль ВКП(б) и Й. Сталина. Ссылались на сформулированные им принципы марксизма-ленинизма. Сталин утверждал, что капиталистическая система находится в состоянии упадка; вместо нее должна быть построена социалистическая система как значительно справедливее и совершеннее. Он заявлял, что в мире в глобальном масштабе ведется классовая борьба, которая в конечном итоге приведет к социальной революции и диктатуры пролетариата. Й. Сталин отвергал эволюционный путь развития, в частности его парламентский вариант.

Активизация советской политики в странах Центрально-Восточной Европы, где при поддержке Москвы коммунисты узурпировали власть, начало холодной войны ставили западноевропейские компартии в достаточно сложное положение. На них, в представлениях общественности, падала соответственность за политику Кремля на международной арене. Коммунистическим партиям становилось все труднее совмещать свое пребывание в коалиционных правительствах с навязанными советским руководством радикальными позициями. Как следствие - в течение 1947 - 1948 гг. представители большинства коммунистических партий вынуждены были выйти из состава правительств. Коммунисты Западной Европы в дальнейшем перешли в оппозицию.

Деятельность в роли оппозиции не имела существенного влияния на положение крупнейших коммунистических организаций. ФКП и ИКП смогли в течение следующих десятилетий, несмотря на определенную текучесть, сохранить свой численный состояние, организационную способность и электорат. Исходя из реальных исторических обстоятельств, коммунисты вынуждены были вносить коррективы в свою стратегию и тактику. Условия парламентско-демократической системы, которые требуют от политических сил большей открытости перед избирателями, необходимости завоевания голосов, побудили западноевропейские компартии к гибкости в определении идейно-политических основ своей деятельности. Не отказываясь от теоретических положений марксизма-ленинизма о диктатуре пролетариата и построение социализма, они уже не выдвигали этих требований как ближайшая политическая задача. Своей основной целью считали создание демократического общества, предусматривавшей кардинальные социально-экономические, политические преобразования, в том числе национализации банков и крупных промышленных объединений, решения земельного вопроса в пользу крестьянства, участие рабочих в контроле и управлении предприятиями и тому подобное.

Тяжелые испытания выпали на судьбу коммунистического движения в связи с критикой на XX съезде КПСС культа личности И. Сталина и последующими советскими интервенциями в Венгрии 1956 г. и Чехословакию 1968. В компартиях по поводу этих событий развернулась большая дискуссия. Много коммунистов в знак протеста против советских вторжений вышли из партий. Тем временем уходила с политической сцены старое поколение коммунистических деятелей. В октябре 1964 г. был отстранен от должности руководителя КПСС и главы правительства Н. Хрущев, в том же году умерли многолетние лидеры ИКП П. Тольятти и ФКП М. Торез. Молодые руководители партий были настроены гораздо радикальнее. Западноевропейские коммунисты пытались освободиться из-под идеологических влияний Москвы.

На почве указанных дискуссий в коммунистическом движении сформировалось течение так называемого еврокомупізму. Руководители этих сред критиковали. Сталина и сталинизм, подчеркивали суверенность собственных партий, отстаивали особую роль и миссию европейского движения в мировом масштабе. Среди видных фигур еврокоммунизма выделялись лидер испанских коммунистов Сантьяго Карілльйо, руководители итальянских и португальских коммунистов Энрико Берлінгуер и Алваро Куньял. В отдельных партиях дошло до расколов.

Вместе с тем активизировались левые взгляды, которые получили большое распространение в молодежной среде. Под конец 60-х годов разразился студенческий бунт. Мощной силы он набрал в западноевропейских странах и Соединенных Штатах Америки. Студенты страдали от недостатка труда и средств существования, принимали участие в политической жизни, но не имели влияния на собственные учебные заведения. Молодежь, которая стремилась участвовать в формировании учебных программ и в управлении учебными заведениями, фактически была лишена права голоса. На почве недовольства существующим положением вещей формировалась новая идеология и новый общественно-политическое движение. Возникали массовые студенческие организации левого толка: во Франции - Краевой союз французских студентов, в ФРГ - Социалистический союз немецких студентов, в США - Движение студентов за демократическое общество. Создавали собственную субкультуру и собственную идеологию бунта; читали произведения Карла Маркса, Владимира Ленина, Иосифа Сталина, Мао Цзэдуна, Льва Троцкого. В своих политических предпочтениях студенческие среды брали за образец деятельность Фиделя Кастро, Эрнеста Че Гевары. Возникали анархистские, маоистские, марксистско-ленинские группы и коммуны.

После длительного периода активизации интереса студенчества к политике и нарастание радикалізаци его общественных настроений на рубеже 1967 - 1968 гг. поднялась волна массовых политических выступлений. 2 июня 1967 г. состоялась демонстрация студентов в Западном Берлине; они протестовали против визита шаха Ирана. Во время разгона демонстрации полиция застрелила студента Бенно Онезорга и ранила многих человек. В ответ прошли демонстрации траура и протеста, которые организовал Республиканский клуб. Весной 1968 г. проходили новые массовые выступления германского студенчества. После того, как 11 апреля 1968 г. был ранен проводник західноберлінських студентов Руди Дучке, во многих городах ФРГ прошли многотысячные демонстрации протеста. их участники требовали реформы высшей школы, осуждали националистические тенденции, популяризировали наднациональные, космополитические образцы.

Апогея студенческое движение достигло во Франции в мае - июне 1968 г. Руководство французским студенческим союзом перешло в руки военизированной группы, среди проводников которой выделялся Давид Кон-Бендит. Ситуация в стране в начале мая обострилась. Поводом к этому послужил официальный визит премьер-министра Же. Помпиду до Тегерана. В последующие дни состоялись акции протеста;

попытки студентов занять университетские здания жестоко подавила полиция. Студенты ответили многочисленными акциями протеста, которые поддержали профсоюзы учителей и профессоров, католические профсоюзы, интеллектуалы. 13 мая 1968 г. состоялась грандиозная демонстрация населения Парижа, направленная против ґоллістського режима. Повсеместно возникали политические комитеты, во многих университетах появились студенческие советы.

События во Франции и ФРГ дали импульс студенческим движениям в других странах. Но они нигде не вызвали массового движения и ограничились преимущественно университетами.

в Дальнейшем студенческий политический активизм пережил трансформацию. На его почве начали формироваться террористические организации. Так в Италии появились Красные бригады, в ФРГ - Фракция Красной Армии. Делом их рук были многочисленные покушения, похищения, политические убийства.

Фашизм с его идеологией, террористической политикой подавления, крайним национализмом вследствие военного разгрома его главных центров в Германии и Италии отошел в небытие. Но он оставил после себя благоприятные для подражания идейные и политические образцы. Поэтому уже вскоре после окончания войны начали появляться ультраправые организации, в политических платформах которых содержались заимствования из идейного багажа фашистских партий. Первые группировки такого штаба в западных зонах оккупации Германии возникали и действовали под маркой консервативных объединений. Так, в июне 1946 г. в Гамбурге основан Немецкую правую партию - Консервативное объединение, переименованное в 1949 г. на Немецкую правую партию - Немецкую консервативную партию (НПП-НКП). В октябре того же года в ФРГ возникла Социалистическая имперская партия (СИП), которая стояла довольно близко к идейной традиции национал-социализма. Среди создателей и ведущих деятелей СИП были бывшие ветераны и активисты НСДАП. В СИП объединились Немецкая правая партия - Немецкая консервативная партия и некоторые другие родственные организации. В ее программе проповедовалась идея Создания тоталитарного государства под титулом так называемого "народного социализма", содержались требования возрождения Германии в границах 1937 г., прекращение денацификации. Правительство ФРГ запретило деятельность Социалистической имперской партии.

в Дальнейшем неонацисты перегруппировались. Значительная часть членов СИП вошла в состав созданной в 1950 г. Немецкой имперской партии (НИП). Эта партия, около половины членов которой в прошлом были активными нацистами, старалась не афишировать свой идейный связь с национал-социализмом. Впрочем, в трактовке задач внутренней и внешней политики программа НИП перекликалась с тоталитарными идейно-политическими образцами фашизма. Но добиться заметного политического влияния НИП и другим праворадикальным организациям не удалось.

В ноябре 1964 г. в Ганновере состоялся учредительный съезд, на котором было создано Национал-демократическую партию Германии (НДП). В состав новой партии вошел целый ряд правых организаций, под ее идейным и политическим влиянием оказалась и часть неонацистских групп. В 1968 г. в рядах НДП насчитывалось 40 тыс. членов. Бывшим членам национал-социалистической партии принадлежала ведущая роль в руководящих органах НДП: из 18 членов правления их было 12. Они составляли 61% функционеров окружных организаций. Вместе с тем партия активно пополнялась молодежью. В 1967 г. возраст половины членов НДП не превышал 35 лет. В программе партии, наряду с утверждением о поддержке парламентской демократии и борьбу за социальную справедливость, речь шла о намерениях создания сильной авторитарной державы, способной осуществить на практике идею "немецкого мессианства". В пропагандистских акциях НДП проглядывало стремление реабилитировать Третий Райх и снять с него ответственность за развязывание Второй мировой войны. Но особый упор в своей политике, и особенно в пропаганде партия делала все же на современности. Большое внимание уделялось острым проблемам западногерманского общества: бюрократизации правящих верхов, экономическим трудностям, которые усиливались под влиянием перелома в социальной структуре, проблемам в политической жизни. НДП апеллировала к пораженным национальных чувств, пыталась использовать глубокое разочарование молодежи идеалами общества. Хотя в дальнейшем НДП пережила внутренний кризис и политическое влияние резко ослабло, она не исчезла с политической арены и осталась одной из самых значительных праворадикальных организаций в ФРГ.

С расколом в рядах национал-демократов и выходом из состава партии группы ее активных членов совпадает формирования одного из основных направлений в современном праворадикальному движении ФРГ. В январе 1971 г. издатель газеты "Дойче Националь-Цайтунг" Гер-гард Фрей объявил о создании "Немецкого народного союза" (ННС). В его состав вошло ряд праворадикальных и право-консервативных организаций и групп. ННС не стал партией, а выступает в роли своеобразного политического объединения, привлекает в свои ряды тех, кто оказался по каким-то причинам вне правыми партиями. Все праворадикальные и консервативные среды, объединяются под "крышей" ННС, функционируют самостоятельно, но их объединяют некоторые общие принципы деятельности: антидемократизм и возражения парламентско-демократической системы, идеи национальной солидарности и крайний национализм, проповедь враждебности к другим национальностям и тому подобное.

Не собирались мириться со своим поражением также ультраправые в Италии. Так же, как и в Западной Германии - здесь, вскоре после окончания военных действий, начали возникать подпольные и полулегальные группы, состоявшие, преимущественно, из бывших фашистских активистов, чернорубашечников. Официальное оформление неофашистского движения состоялось 26 декабря 1946 г. В этот день сторонники Бы. Муссолини собрались в помещении бывшего бюро Римской федерации фашистской партии и провозгласили создание Итальянского социального движения (ИСР). Наименование новоявленной партии перекликалось с названием режима ("Итальянская социальная республика"), установленного Бы. Муссолини в 1943 г. в Северной Италии, известного под названием "Республика Сало". И еще одна красноречивая деталь: аббревиатура названия партии (в итальянской транскрипции АШ) напоминала сокращение фамилии Муссолини.

Генеральным секретарем ИСР избрали Джорджо Альміранте, который в "Итальянской социальной республике" занимал должность помощника министра культуры. Активное сотрудничество с фашистским режимом была за плечами многих других руководящих деятелей ИСР. В программной декларации и других официальных документах ИСР было немало завуалированных заимствований из программы итальянского фашизма 1919 г. и манифеста Бы. Муссолини, произнесенного после создания "Итальянской социальной республики". Так наряду с требованиями права граждан на труд и участия трудящихся в управлении предприятиями, в декларации содержались призывы к защите частной собственности со стороны государства, "восстановление авторитета власти" отмены "чрезвычайного положения", то есть законов, которые предусматривали устранение из государственного аппарата бывших активных фашистов.

В отличие от ФРГ, где создание единой праворадикальной партии затянулось почти на десятилетие, в Италии организован неофашистский движение сформировался в первые же послевоенные годы. ИСР в начале 50-х годов стал самой многочисленной профашистской организацией в странах Западной Европы. Внутри Итальянского социального движения шла борьба "умеренной" и "экстремистской" течений. На первых порах преобладало влияние представителей "твердой" линии во главе с руководителем партии Дж. Альміранте. 1950 г. верх взяли "умеренные" и Дж. Альміранте вынужден был уйти в отставку. Генеральным секретарем ИСР стал бывший заместитель министра связи в правительстве Муссолини А. Где Марсаніч, сторонник легальной деятельности. Через четыре года его на этой должности заменил А. Микелини, который в годы режима Муссолини был заместителем секретаря римской федерации фашистской партии.

Итальянский социальное движение искал усиления своего политического влияния и на пути парламентской деятельности. На выборах в итальянский парламент в 1953 г. неофашисты собрали около 1,5 млн голосов (5%), получив 29 депутатских мандатов в палате депутатов и 9 в сенате.

Медленнее, чем в Германии и Италии, возрождался на первых порах праворадикальное движение в Австрии. Сказались последствия более решительного проведения в стране денацификации. Но и тут на рубеже 40 - 50-х гг. начинают возникать разнообразные националистические общества, спортивные союзы, объединения и студенческие корпорации пронацистского толка. 1951 г. основан Союз свободных студентов (СВС), объединивший большинство этих организаций под своим главенством. Возглавил СВС Н. Бургер. В 60-и рр. неонацисты организовали ряд террористических актов на территории Южного Тироля. В 1966 г. правоэкстремистские группы Австрии объединились в Национал-демократической партии. ее основу составил СВС, а Н. Бургер возглавил новоиспеченную партию.

Возникшие в разных странах праворадикальные партии и организации устанавливали друг с другом контакты, пытаясь координировать свои действия. Одним из идеологических центров, в котором сотрудничали правоэкстремистские группировки из разных стран, стал ежемесячный журнал "Национ Ойропа" ("Европейская нация"). Одновременно с началом издания журнала в 1950 г. в Италии был созван первый международный конгресс праворадикальных партий и организаций. На втором конгрессе, состоявшемся в шведском городе Мальме следующего года, было объявлено о создании международного неофашистского объединения под названием "Европейский социальный движение".